Часто задаваемые вопросы
Вопрос 1.
Необходимо ли эксплуатирующей организации создавать комиссию по проверке готовности оборудования под давлением (котла) к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, после проведения ремонта - замены змеевиков экономайзера, которые в разделе паспорта «основные элементы котла» не указаны? Требуется ли участие в этой комиссии уполномоченного представителя Ростехнадзора?
Ответ:
В соответствии с требованиями подпункта в) пункта 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утверждённых приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, зарегистрировано в Минюсте РФ 31.12.2020, регистрационный № 61998 (далее – ФНП), проверки, осуществляемые комиссией, проводятся после реконструкции (модернизации) или ремонта с заменых основных элементов оборудования (за исключением случаев, указанных в подпункте г) пункта 213 ФНП);
В соответствии с требованиями подпункта г) пункта 213 ФНП проверки, осуществляемые ответственными лицами или комиссией с их участием, назначаемой при необходимости по решению руководителя (технического руководителя) организации или ее обособленного структурного подразделения), проводятся: после ремонта с заменой основных элементов оборудования с применением неразъемных соединений (сварки), в случаях если произведена замена: элементов котла в объеме менее указанного в подпунктах б), в) пункта 411 ФНП (после замены барабана, коллектора экрана, пароперегревателя, пароохладителя или экономайзера; если сменено одновременно более 50% общего количества экранных и кипятильных или дымогарных труб или 100% труб пароперегревателей и труб экономайзеров)
В соответствии с требованиями пункта 214 ФНП уполномоченный (уполномоченные) представитель (представители) Ростехнадзора или его территориального органа при осуществлении проверок (в случаях, указанных в подпунктах а), б), в) пункта 214 ФНП) оборудования под давлением, подлежащего учету в территориальных органах Ростехнадзора или уполномоченный (уполномоченные) представитель (представители) иного федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности при осуществлении проверок оборудования на поднадзорных ему объектах.
Вопрос 2.
После проведения технического перевооружения опасного производственного объекта (далее - ОПО) изменились рабочие параметры парового коллектора установленного на данном ОПО. Паровой коллектор стоит на учете в территориальном органе Ростехнадзора. Необходимо ли повторно ставить его на учет в связи с изменением рабочих параметров?
Ответ:
Требования к сведениям, которые представляет в территориальный орган Ростехнадзора организация эксплуатирующая оборудование, работающее под давлением, при постановке его на учет, указаны в п.224 ФНП.
Оборудование, работающее под давлением при изменении рабочих параметров, повторно ставить на учет не требуется. При изменении параметров работы оборудования, эксплуатирующей организации необходимо направить с учетом требований п.224 ФНП, по тем параметрам, которые поменялись, информацию в территориальный орган Ростехнадзора, а так же направить в территориальный орган Ростехнадзора заявление внесении изменений в сведения, характеризующие опасный производственный объект.
Вопрос 3.
Кто имеет право выполнять текущий профилактический ремонт котлов, сосудов, трубопроводов?
Ответ:
В соответствии с требованиями ФНП (п.99) в процессе эксплуатации оборудования под давлением его работоспособное состояние и соответствие установленным к нему требованиям должны обеспечиваться проведением технического обслуживания, планово-предупредительных и неплановых (при необходимости их проведения по техническому состоянию оборудования) ремонтов силами работников соответствующих подразделений эксплуатирующих организаций, а также специализированных организаций (при необходимости) в соответствии с указаниями руководства (инструкции) по эксплуатации, НД, применяемых эксплуатирующей организацией, и требованиями ФНП
Вопрос 4.
Может ли учебный центр, проводивший обучение рабочих, выдавать не только свидетельство о присвоении квалификации (профессии) но и удостоверение о допуске их к самостоятельной работе?
Ответ:
В соответствии с требованиями пункта 238 ФНП порядок проверки знаний и допуска работника к самостоятельной работе определяется распорядительными документами эксплуатирующей организации и должен предусматривать выполнение следующих процедур: а) проверку наличия документа, подтверждающего квалификацию работника или направление работника для прохождения профессионального обучения в соответствии с требованиями пункта 237 ФНП; б) проведение вводного инструктажа; в) проведение первичного инструктажа на рабочем месте; г) проведение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте, предусматривающего: изучение инструкций, схем, компоновки оборудования, фактического расположения приборов и органов управления, контроля за работой оборудования, методов и периодичности их проверки; безопасных методов работы, порядка приема-сдачи смены, осмотра, подготовки к работе, пуска и остановки (плановой и аварийной) оборудования, с последующим выполнением работ под наблюдением наставника; д) проверка знаний инструкций и безопасных методов выполнения работ; е) допуск к самостоятельной работе с выдачей удостоверения. Допуск работника для участия в проведении мероприятий, указанных в подпунктах г), д), е) пункта 238 ФНП, оформляется в порядке, установленном распорядительными документами эксплуатирующей организации. При этом продолжительность проведения мероприятий, указанных в подпункте г) пункта 238 ФНП, устанавливается в зависимости от сложности технологического процесса, уровня квалификации и наличия опыта работы у допускаемого работника.
Соответственно получить допуск к самостоятельной работе в учебном центре рабочий не может.
Вопрос 5.
Правомочно ли изменение в паспорте котла или сосуда величины рабочего давления, если это согласовано с заводом-изготовителем?
Ответ:
В настоящее время требования к проектированию и изготовлению ОРПД установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013).
ТР ТС 032/2013 установлены требования к информации, которую должен указать изготовитель в паспорте оборудования, в том числе значения рабочего и расчетного давлений МПа (кгс/см2).
Данные значения определяются при проектировании конкретной модели ОРПД с учетом необходимого запаса прочности. ОРПД согласно ТР ТС 032/2013 изготавливается в соответствии с проектом и отступление от проекта не допускается. Соответственно повышение давления по согласованию с заводом изготовителем невозможно, т.к. это будет отступлением от проектной документации.
Вопрос 6.
Каков порядок снятия с учета оборудования, работающего под избыточным давлением в случае продажи данного устройства другому лицу и в случае непригодности его к использованию?
Ответ:
В соответствии с требованиями пункта 226 ФНП оборудование под давлением подлежит снятию с учета в органах Ростехнадзора или ином федеральном органе исполнительной власти в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатировалось на подведомственном данному органу ОПО, в случаях его утилизации по причине невозможности дальнейшей эксплуатации или утраты признаков опасности, вызывающих необходимость учета такого оборудования, а также в случае передачи оборудования для использования другой эксплуатирующей организации. Снятие оборудования под давлением с учета должно осуществляться на основании заявления эксплуатирующей организации, содержащего причину снятия с учета с приложением копий документов, подтверждающих факт утилизации оборудования под давлением или утраты признаков опасности, вызывающих необходимость учета такого оборудования, или факт передачи оборудования на законных основаниях другой организации.
При передаче другой эксплуатирующей организации оборудования под давлением передающая его организация: направляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности копии документов, содержащих основание и подтверждение факта передачи оборудования, и информацию об организации, которой передано оборудование (наименование, адрес электронной почты, номер телефона); производит запись в паспорт оборудования (в разделах, содержащих сведения об учетном номере, о местонахождении оборудования, назначении ответственных лиц, результатах технического освидетельствования) о прекращении его использования по факту передачи другой организации с указанием о необходимости соблюдения требований ФНП при дальнейшей эксплуатации оборудования.
Вопрос 7.
Возможна ли эксплуатация баллонов объем которых менее 50 литров, отработавших нормативный срок службы (более 20 лет), но прошедших техническое освидетельствование в соответствии ПБ 03-576-03 до 22.12.2014 года, до конца срока проведенного технического освидетельствования.
Ответ:
Нет, не допускается, согласно п. 548 ФНП при отсутствии в технической документации сведений о сроке службы баллона, определенном при его проектировании, срок службы следует устанавливать 20 лет. Возможность, условия и срок эксплуатации баллонов специального назначения, конструкция которых определена индивидуальным проектом и не отвечает типовым конструкциям баллонов, по истечении установленного организацией-изготовителем срока службы, а также в случаях, установленных руководством (инструкцией) по эксплуатации оборудования, в составе которого они используются, должны определяться по результатам экспертизы промышленной безопасности (технического диагностирования). Экспертизу промышленной безопасности в целях продления срока службы транспортируемых баллонов массового применения вместимостью 100 литров и менее не проводят, их эксплуатация за пределами назначенного срока службы при условии положительных результатов технического освидетельствования и диагностирования может быть допущена лицом, проводившим освидетельствование, не более чем до истечения предельно допустимого периода времени, установленного организацией-изготовителем или разработчиком проекта конструкции конкретного типа баллона и указанного в руководстве (инструкции) по эксплуатации и (или) методике проведения технического освидетельствования (диагностирования). Продление срока эксплуатации баллонов, фактический срок службы которых превысил 20 лет, установленных в системах специальных объектов мобилизационного назначения и объектов их инфраструктуры, должно осуществляться по методике технического диагностирования баллонов, устанавливаемых в указанных системах, согласованной с Ростехнадзором.
Вопрос 8.
К заявлению о постановке на учет трубопроводов пара и горячей воды предусмотрено приложение копии акта готовности оборудования к вводу в эксплуатацию и копии приказа о вводе оборудования в эксплуатацию. Каким образом поставить на учет трубопроводы введенные в эксплуатацию до 90-х годов?
Ответ:
Для постановки на учет оборудования под давлением эксплуатирующая это оборудование организация представляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на подведомственном данному органу ОПО комплект документации в соответствии с требованиями п. 224 ФНП.
Вопрос 9.
Какое значение рабочего давления следует использовать при определении необходимости учета ОРПД, рабочее давление существующего (на данный момент) процесса или рабочее давление, указанное в паспорте оборудования?
Ответ:
Рабочее давление - это максимальное избыточное давление, возникающее при нормальном протекании рабочего процесса (п. 4 ТР ТС 032/2013).
Основным документом для идентификации ОРПД, является паспорт оборудования, оформленный его изготовителем (п.17 ТР ТС 032/2013), в котором в обязательном порядке указывается его рабочее давление (п. 19-23 ТР ТС 032/2013).
Таким образом, указанная в паспорте оборудования величина рабочего давления является максимальным избыточным давлением, возникающем в данном оборудовании при нормальном протекании процесса, которое было взято за основу при проектировании и изготовлении оборудования.
Соответственно при определении необходимости учета оборудования, работающего под избыточным давлением, в территориальном органе Ростехнадзора за значение рабочего давления следует принимать значение, указанное изготовителем в паспорте оборудования.
Вопрос 10.
Как проверить достоверность сертификата, декларации подтверждающего соответствие требованиям ТР ТС 032/2013?
Ответ:
Информация о выданных, приостановленных, а также признанных не действительными сертификатах соответствия и декларациях о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), находится в Национальных частях Единого реестра разделов «Декларации о соответствии» и «Сертификаты соответствия» вкладки «Реестры», размещенных на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации www.fsa.gov.ru.
Кроме того, в подразделе «Сведения о приостановлении или прекращении действия деклараций о соответствии по предписанию органа государственного контроля (надзора)» раздела «Декларации о соответствии» представлена информация, о декларациях, действие которых приостановлено или прекращено по предписанию органа государственного контроля (надзора).
Информацию о документах, подтверждающих соответствие оборудования, работающего под давлением, принятых или выданных организациями, зарегистрированными на территориях Республик Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызской Республики, входящих в состав государств-членов Таможенного союза, содержится в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии на официальном сайте Евразийской Экономической Комиссии по адресу: http://www.eurasiancommission.org/ru/docs/Lists/List/techreg.aspx
|
